在美国特朗普政府基本叫停了对乌克兰的援助后，乌克兰泽连斯基政府获得外部援助、继续维持俄乌冲突的希望，就寄托在欧洲国家身上。但持续了4年多的俄乌冲突不但让欧洲国家的反战意愿高涨，而且越来越多的国家也难以“无底线”地继续援乌。
据英国《金融时报》26日报道，去年12月以来，已有9个国家退出由捷克发起的乌克兰弹药采购倡议——即所谓“捷克倡议”，这是基本丧失国防重工业的乌克兰获得弹药补给的关键渠道。
俄乌冲突中，乌克兰前线部队缺乏大口径炮弹早就不是秘密，即便是欧洲国家和美国开足马力生产，其产量也难以跟上消耗，更远远逊色于俄罗斯的产能。例如美国在2025年6月才将月产能提升至4万发，五角大楼原计划在2026年6月达到月产10万发，但这个时间表被认为根本达不到。欧盟宣称其炮弹年产量将在2027年达到200万发，依然难以填补战斗消耗。
与之对应的是，俄罗斯的大口径炮弹月均产量已高达60万发，而且还从伊朗和朝鲜等盟友进口了500万至700万发大口径炮弹。更大的优势在于俄罗斯炮弹具备显著的低廉成本：平均每枚炮弹的成本约1000美元，相比之下，西方同类型炮弹的价格高达4000美元。
在此背景下，时任捷克总理菲亚拉于2024年春季发起乌克兰弹药采购倡议，旨在从欧盟以外国家（如韩国、埃及等）采购155毫米（北约制式）或122毫米（俄制）等不同口径炮弹，由多国出资、捷克协调交付；截至2025年底已向乌提供超400万发，占同期援乌大口径弹药约50%。应该说，这些炮弹的及时供应，对于乌克兰继续维持战线至关重要。
然而西方对乌克兰的援助并非没有止境。随着战事拖延，欧洲多国的厌战情绪弥漫，民众对能源价格和生活成本的焦虑，迫使政客们不得不重新审视无底洞般的援乌投入。德国基尔世界经济研究所去年10月公布的数据显示，2025年夏天，欧洲国家每月平均对乌军援下降了57%，欧洲对乌援助已现疲态。《金融时报》透露，参与“捷克倡议”的国家去年一度达18个，如今降至9个，引发对其内部责任分摊及其前景的疑虑。
就连捷克政府自身也对“捷克倡议"的态度出现重大转变。根据最初规划，该协议涉及多国协作，资金主要来自捐助国，全过程高度保密，捷克扮演“中间人”的角色，由捷克军火商（如捷克斯洛伐克集团）负责实施采购和交付。
但随着捷克民众对于援乌热情的消退，去年12月上任的捷克总理安德烈·巴比什承诺不再让捷克民众为对乌军援埋单。巴比什告诉《金融时报》，他领导的政府将优先把有限的公共资金用于因伊朗战事而承受能源涨价压力的捷克民众，而非用于支持乌克兰。更大的转变来自今年1月，巴比什公开了一组机密数据，透露捷克方面通过该倡议向乌克兰供应的弹药价值约2740亿克朗，合110亿欧元。他还揭露前政府从预算中秘密拨款约171亿克朗（约7亿欧元）援助乌克兰，为避免公开消息后引起国内民众不满，这笔资金绕过捷克政府的公开预算，被隐藏在国防和情报条目下。
该消息一出，不但捷克国内对于继续援乌的争论日益激烈，也导致合作伙伴信任“雪崩”。许多国家不仅认为捷克政府对倡议不再热心，还认为自己“掏了腰包、承担风险，到头来却被出卖”——如今参与该倡议的国家减半，就是直接后果。
但从本质上讲，“捷克倡议”参与国的急剧减少，还是欧美民众对于俄乌冲突的倦怠感日益明显的体现，除了捷克之外，斯洛伐克、波兰等原本极力支持乌克兰的中东欧国家，也因民众疲劳和国内政治压力，导致政府对乌态度摇摆或援助力度下降。
对于乌克兰而言，这种趋势是非常急迫的警告：曾经被视为乌克兰坚强后盾的欧洲，其团结正在被时间和代价所侵蚀。对泽连斯基政府而言，更严峻的考验或许不是战场上的对手，而是西方世界日渐消退的耐心。
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